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思想建党为先导 制度治党为保障全面从严治党
2019-06-25 13:38:07   来源:   

  要:全面从严治党是新的历史时期中国共产党自身建设的重心,意义重大,影响深远。在全面从严治党过程中,必须始终坚持思想建党和制度治党紧密结合,以思想建党为先导和基础,以制度治党为根本和有力保障,推动党的自身建设全面发展。
关键词:全面从严治党;思想建党;制度治党
 
全面从严治党是新时期党的建设的伟大工程,这项工程既宏大复杂又影响深远,关系到党的前途命运,关系到国家和民族的未来。在全面从严治党的系统工程中,思想建党和制度治党是重中之重,在任何时候都要咬定青山不放松,并把思想建党和制度治党紧密结合起来,共同发力,同向发力。
一、思想建党和制度治党是全面从严治党的两个制胜法宝
思想建党和制度治党在全面从严治党中的地位极为突出,是全面从严治党的制胜法宝,再如何重视都不为过。
首先,思想建党是全面从严治党的先导,为全面从严治党的整体铺开和深入开展奠定坚实的思想、政治基础,摆在全面从严治党的首位。
思想建党是以毛泽东同志为首的第一代中央集体在战争年代形成的建党学说的重要组成部分,也是我党在长期发展历程中总结出来的一条优良传统和成功经验。思想建党是要解决思想上、政治上的党建问题,是为了让广大党员干部不仅在形式上入党,同时也在思想上、政治上真正入党,从而始终保持党的先进性和纯洁性,保证广大党员干部坚定共产主义、社会主义理想信念,坚守共产党人的红线,自觉自愿为实现社会主义、共产主义理想而奋斗。思想建党卓有成效,不仅能够让党的主张、党的路线、方针、政策入脑入心,真正为广大党员干部所接受,更能够团结广大党员干部,凝聚起巨大的力量,共同担负起党的历史使命和历史责任,为实现党的立党目标而奋斗。纵观我们党的历史,在新民主主义革命时期,在我们党由小变大、由弱变强的历程中,在党一次次面临生死存亡、艰难险阻的考验时,正是我们党高度重视的思想建党发挥出了巨大的威力,使我们党一次次摆脱困境、渡过难关、走向光明,一步步发展壮大起来,直至夺取政权,成为执政党。在建国成为执政党以后,虽然党的建设出现波折,经历过低谷,我们党仍然凭借自己的力量,凭借自己在长期历史进程中积累下来的包括思想建党在内的宝贵经验、制胜法宝拨乱反正,回到正确道路上来,带领中国人民建设社会主义,缔造了新的辉煌成就。
在新的历史时期,担当着历史重任和历史使命的中国共产党,面临着更为复杂的环境、更为严峻的考验。社会日趋复杂,网络等新型传媒的兴起导致各种社会思潮泛滥,作为中国共产党理论指导、思想基础的马克思主义理论受到各种各样的冲击;对社会主义、共产主义天然反感的资本主义势力“围追堵截”,使社会主义国家和地区面临着严重的生存危机。另一方面,成为执政党后,党面对着巨大而形形色色的诱惑,如何执政、如何使用自己手中的权力,是对党和所有进入体制,手中掌握公共权力的共产党人的巨大考验,要交出一份圆满的答卷十分不易。在这个过程中,我们党虽然走过弯路,付出了代价,有的党员干部甚至是担任相当级别的领导干部,在考验中迷失了方向,丧失了作为共产党人的底线,腐败、堕落了,面对现实中权、钱、名利、地位的诱惑,没有抵御住,动摇了信念,忘记了初心,用自己手中掌握的公共权力谋取私利,权钱交易、权色交易,走到党和人民的对立面,不仅导致个人和家庭的悲剧,更损害了国家人民的利益,损害了党在人民群众心目中的形象和威望,造成不可挽回的损失。以习近平总书记为核心的中央领导集体,在带领全中国人民走上民族复兴、国家富强、人民安家乐业道路新征程的同时,强调全面从严治党,开启了党的建设新篇章。历史的经验告诉我们,要经受住重重考验,要执好政、用好手中握有的权力,真正为人民谋福利,带领广大人民群众迈入中国特色社会主义建设新台阶,就不能放弃思想建党等实践证明了的制胜法宝、有力武器。也正是因此,以习近平总书记为核心的党中央领导全体党员干部大力推进全面从严治党的时候,高举思想建党的旗帜,着力于思想建设,致力于通过强大、有力、有效的宣传、教育和党性锻炼,让广大党员干部特别是各级党政领导干部及时清除思想上的尘埃,坚定理想信念,正确应对复杂多变的社会环境,拒腐防变,从而始终保持党的先进本色和纯洁性,为全面从严治党提供思想上、政治上的保证。
其次,制度治党是全面从严治党的有力保障,为全面从严治党提供制度基础,处于全面从严治党的关键位置。
对于任何组织来说,组织的正常运转、发展壮大,以及组织的生机和活力都与组织管理、治理的制度息息相关,好的制度可以促使组织顺利成长,促使组织目标顺利实现;反之,不好的制度却会成为阻碍组织成长的因素,妨碍组织目标的实现。而且,正如邓小平同志所强调的,制度问题是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题,组织中出现的问题,往往都意味着相关的制度上出了问题。所以,在全面从严治党的全过程,都必须高度重视制度的完善。
纵观我们党的发展历程,在制度建设方面,既有成功的经验,也有过不少的教训,我们党也正是在吸取历史经验教训中不断创新制度、弥补制度缺陷而逐步发展壮大起来的。想当年,“三大纪律、八项注意”不仅仅使党的队伍获得了人民群众的爱戴,更严明了党自身队伍的组织纪律,增强了队伍的凝聚力和战斗力,在战争年代成为制胜的法宝,夺取了一次次的历史性胜利,最终成为了执政党,带领全国人民建设社会主义社会,使积贫积弱的旧中国发展成为世界性的大国。在当代,即使是那些老牌的发达国家,也不能够忽视我国在国际上越来越重要的地位,以及我国在国际事务中发挥着的越来越重大的作用。在一代代共产党人带领下,我国经济社会发生了翻天覆地的变化,经济繁荣,社会稳定,人民生活富裕。这个事实既意味着我们党作为执政党所取得的成就,也意味着我们党管党治党的卓有成效,意味着我们党的制度建设的成绩不容抹杀。
当然也不能否认,在我们党的建设历程中,制度建设确实还不算完善,不论是管权、治事、治吏的制度都还需要有大的提升,以制度治党还需要在实践中不断总结经验,开拓创新,使制度治党在更高水平运行。也正因此,以习近平总书记为核心的党中央领导集体,高度重视党的制度建设,习近平总书记的讲话中多次强调了要把权力关进制度的笼子。十八大以来,特别是以全面从严治党为聚集主题的十八届六中全会,更明确把制度治党作为全面从严治党的重要内容,致力于通过大力推进制度建设,用制度管党治党、管权治吏。全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修定了《中国共产党党内监督条例》,对进一步增强党在长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,对形成全面从严治党的长效机制和稳定机制都极具重大意义。随着全面从严治党的深入,制度治党还将贯穿全党自身建设的始终,成为政治红线,作为新时期党建工作的重中之重,也必将取得更大成绩,从全方位扎紧制度的笼子,把权力关在扎紧、扎细、扎密、扎牢的笼子里,堵住权力运行的漏洞,保证党组织的先进性和纯洁性,防止权力的滥用、乱用,有效预防官员腐败、堕落给党和国家人民利益造成重大损失,从而为全面从严治党提供坚实的制度基础,为思想上政治上的方向正确、组织运行的正常顺利、广大党员干部作风上的廉洁务实提供有力保障,促使全面从严治党成为现实。
二、思想建党和制度治党必须紧密结合为统一过程
思想建党和制度治党这两个全面从严治党的制胜法宝是相辅相成、相互促进、共同发展的。在实际工作中,思想建党和制度治党这两个方面不能相互脱节,而必须紧密结合,成为统一的过程。正如习总书记所强调的,要使思想建党的过程成为制度治党的过程,使制度治党的过程成为思想建党的过程。
首先,全面从严治党既要靠教育,又要靠制度,两手都要抓,两手都要硬。在实际的党建工作中,既不能觉得思想建党太虚、太软、太滥而认为可有可无,忽视宣传教育工作的开展,或者流于形式,或者敷衍了事,既缺乏针对性,又不注重实效性,发挥不了思想建党应有的作用;又不能认为光靠思想建党就行了,既不注重制度治党契合实际的科学研究,不注重组织规章制度的制定和完善,制度的制定太泛、太空,不切实际,又不注重制度的深入贯彻落实,制度的执行太软、太虚,不能发挥应有的作用,使制度治党变成空谈。
从思想建党来说,要重视阵地建设,既筑牢原有的阵地,充分发挥其固有的作用,又要不断开拓创新,挖掘其新的功能,开发其更丰富的作用。如党校教育,本来就是党的思想建设的重要阵地,在其发展过程中,发挥出了其它阵地无法替代的重要作用,为党的建设作出了巨大贡献。但在一段时期,党校工作受重视的程度下降了,甚至社会上还出现了一些认为党校教育“过时了,可有可无,应该取消了”的议论,而党校内部也出现了担忧党校教育前途命运的苗头,党校培训工作减少了,一些党员干部中也存在认为党校教育重点的马克思主义基本理论过时了、是老生常谈、是炒冷饭、是虚而不实的东西,没有必要再学的看法,党校教育关于马克思主义基本理论的课程减少了,党性教育的内容削减了,其所能发挥的作用也自然被削弱了。目前,在新形势下,以习近平总书记为核心的党中央大力推进全面从严治党,不论是党校教育还是其它的熔炉阵地,都焕发出生机,党的理论政策宣讲的内容更加丰富,党性锻炼的方式更加灵活,成效更为突出了。从思想建党来说,还要重视广大党员干部的自觉学习。正确的理论、先进的思想不会自然而然地印在脑子里,需要广大党员干部心理上认同,并通过认真学习,自觉接受,深入领会,才能入脑入心,并在实际行动中贯彻落实。高度的思想觉悟和政治素养是需要自觉自愿接受长期的养成的;严于律己也不是嘴上说说就可以的。从思想建党来说,还要注意这是一个需要常抓不懈的过程,是一个不进则退的过程,只有时时警醒,定期或不定期接受教育、培训、锻炼,才能及时清理思想上的尘埃,保持思想上的纯洁与先进,坚守住共产党人的红线,思想、言行符合共产党人的标准,时刻保持与党中央一致,时刻保证自己是先进组织的一员,在各种考验中,向党递交圆满的答卷。
如果说教育、党性锻炼着眼于自律、自洁,是政治思想、理论水平、道德素养的提高,是个人能力的进步,那么制度就是他律。共产党人也是人,也有七情六欲,也会在面对各种诱惑时意志动摇,抵挡不住而迷失方向,寄望于仅仅靠教育、靠自我约束就能随时随地保证意志坚定、不会堕落既不现实,也是不负责任的。只有在自律的基础上,完善制度约束,树立起制度的权威,保证广大党员干部遵守党纪国法法律,才能使广大党员干部包括领导干部不忘初心,坚守红线,抵御住种种糖衣炮弹和重重诱惑,防止一失足成千古恨,滑落腐败深渊。从制度治党来说,一要注意治党制度体系的完善。制度体系的完善不在于事无巨细、面面俱到,更不在于死硬、无情。习总书记就反复强调制度在精在实,不在多。规章制度千万条,如果不切实际、没有针对性、不具有操作性,并不能发挥其作用,反而会导致制度治党成为空谈,削弱其声望和威慑力。同时,管党、治党的规章制度不是各行其是,必须注意各种规章制度之间的相互协调、相互配合、相互补充,使之系统推进,全面完善。二要着力于制度的执行。如果制度订立、颁布,却不认真贯彻落实,更不严格遵守,或者只要求下属做到,或者只希望别人去执行,自己却不遵守、不执行那只能树立坏的榜样,损害制度的权威,削弱制度的作用。只有在制度面前人人平等,人人遵守、人人贯彻落实,才能充分发挥制度的力量,管好党、治好党,管好事、治好吏。为全面从严治党提供充分有力的制度保障。
其次,思想建党和制度治党必须紧密结合起来,相辅相成,相互促进,共同进步。思想建党和制度治党不能变成“两张皮”而各行其是,思想建党要靠制度来促进,也要靠制度来规范;既要靠制度保证可持续进行,也要靠制度巩固所取得的成果。同样,制度治党也要立足于思想建党的基础之上,以思想建党为前提,既以思想建党提高组织规章制度制定者的水平和境界,又通过思想建党改善规章制度执行者的认知水平和能力,保证执行当中不走样、不变形,并保证执行的顺利进行;同时通过思想建党优化制度治党乃至全面从严治党的社会环境,使制度治党乃至全面从严治党能够顺利开展。
在实际工作中,思想建党和制度治党作为党的建设一刚一柔的两个方面,必须两手一起抓,两手都要硬。一方面两者要一起部署,使之同时发力,形成合力,发挥一加一大于二的作用;另一方面要协同部署,刚柔并济,相互补充,同向发力,劲往一处使,力往一处用。更重要的是,思想建党和制度治党紧密结合,要注意找到二者结合的关节点,在这些关节点下功夫,使之能够相互促进、相得益彰,同步发展。比如,在党员干部选拔任用的过程中把政治思想方面的教育、党的理论的学习、党性的锻炼用相应的规章制度与之结合起来,既在对党员干部的考察中,充分掌握其思想水平、政治素养,能力状况,进行相应的教育、培训,学习提高;又保证把真正先进、优秀的党员干部选拔任用到合适的岗位,形成先进者上,落后者下,弘扬先进,惩戒落后的局面。这在实际工作中已经有了许多好的经验,今后还应该进一步完善。再比如对惩治腐败,宣传教育和制度约束应齐头并进,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面,遏制住腐败势头,还政治生活一片青天。只有这样,才能使我们党永葆生机与活力,始终保持先进性和纯洁性,始终拥有高度的凝聚力和向心力,始终具备强大的战斗力,始终成为中国特色社会主义建设的坚强领导核心,带领全中国人民开创民族复兴、国家富强、人民幸福的新时代。
总之,全面从严治党是我党新时期全力推进的系统工程,必须始终坚持思想建党和制度治党相结合,以思想建党为先导和基础,以制度治党为根本和有力保障,推动党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设全面发展,使党的建设事业迈上新台阶,取得更新更大的成果,为党和国家民族铸就更美好的未来。

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    作者简介:普麟晏,女,中共曲靖市委党校副教授。邮 编:655000

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